eCMR en España: guía completa sobre la carta de porte internacional digital, regulación y horizontes temporales

El eCMR en España o carta de porte electrónica es una solución esencial para seguir impulsando la digitalización del transporte internacional de mercancías por carretera.

Aunque es una solución esencial, su implementación no está generalizada por la inseguridad regulatoria, la ausencia de un líder que inicie el cambio y la cultura del rechazo al cambio que tradicionalmente ha acompañado a la carretera.

En este artículo, abordamos en profundidad qué es el eCMR, cuál es su regulación en España, su evolución normativa y los horizontes temporales clave que marcarán su adopción obligatoria. Además, exploramos cómo las empresas pueden adelantarse y beneficiarse de esta transformación digital.

Qué es el CMR y el eCMR en España

El CMR o carta de porte internacional es un documento de transporte internacional por carretera que formaliza el contrato del envío de una mercancía. Es decir, este documento prueba la existencia de una relación contractual entre un cargador y una empresa de transporte y recoge las condiciones de dicho contrato.

En línea con la transformación digital, el CMR ha evolucionado hasta su versión paperless, dando paso a la carta de porte digital o eCMR.

Esta versión tiene la misma funcionalidad y garantía legal que la tradicional y, aunque todavía no es de uso obligatorio, el eCMR en España está mucho más avanzado que en otros países europeos.

Evolución y antecedentes del eCMR en España

El CMR nació en 1956 en Ginebra con la firma del Convenio relativo al Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera (CMR).

Sin embargo, el CMR en España no nace hasta el 13 de mayo de 1974, momento en el que se aprobó el Instrumento de Adhesión de España al Convenio.

Aunque la digitalización parece ser una tendencia nacida hace pocos años, fue en 2008 cuando se aprobó en Ginebra el Protocolo Adicional al Convenio relativo al contrato de transporte internacional de mercancías por carretera, relativo a la carta de porte electrónica, es decir, al eCMR.

El CMR electrónico en España llega con su adhesión en agosto de 2011 al citado Protocolo Adicional. Tal y como recoge el texto, “toda carta de porte emitida conforme al presente Protocolo será considerada como equivalente a la carta de porte a que se refiere el Convenio, y por ello, tendrá la misma fuerza probatoria y producirá los mismos efectos que esta última”.

De esta forma, se blindaba normativamente la carta de porte digital o eCMR en España y se avanzaba así en la transformación digital del transporte de mercancías por carretera.

Protocolo eCMR en España

La carta de porte internacional, tanto en su versión tradicional como en su versión digital, se debe expedir en tres ejemplares originales, firmadas por el remitente y el transportista. Tal y como recoge el Protocolo CMR en España, el primer ejemplar será enviado al remitente, el segundo acompañará a la mercancía y el tercero será retenido por el transportista.

En la versión digital, los gastos de emisión y custodia de este documento de transporte se eliminan al recibir todos los agentes implicados el eCMR en sus dispositivos.

Ejemplo de CMR digital

Tal y como recoge el Instrumento de Adhesión de España al convenio sobre el CMR, la carta de porte internacional, bien sea en papel o en formato electrónico, debe contener la siguiente información:

• Lugar y fecha de su redacción.
• Nombre y domicilio del remitente.
• Nombre y domicilio del transportista,
• Lugar y fecha en que se hace cargo de la mercancía.
• Nombre y domicilio del destinatario y lugar de entrega.
• Denominación de la naturaleza de la mercancía y del modo de embalaje, así como denominación normal de la mercancía si ésta es peligrosa.
• Número de paquetes, sus marcas particulares y sus números.
• Cantidad de mercancía, expresada en peso bruto o de otra manera.
• Gastos de transporte (precio del mismo, gastos accesorios, derechos de aduana y otros gastos que sobrevengan desde la conclusión del contrato hasta el momento de entrega),
• Instrucciones exigidas por las formalidades de aduana y otras.
• Indicación de que el transporte está sometido, aunque se haya estipulado lo contrario, al régimen establecido por el presente Convenio.

El Protocolo eCMR en España también establece que se pueden añadir otras indicaciones si se requiere, así como cualquier otra información que se crea conveniente:

• Mención expresa de prohibición de transbordo.
• Gastos que el remitente toma a su cargo.
• Suma del reembolso a percibir en el momento de le entrega de la mercancía.
• Valor declarado de la mercancía y la suma que representa el interés especial en la entrega.
• Instrucciones del remitente al transportista concernientes el seguro de las mercancías.
• Plazo convenido en el que el transporte ha de ser efectuado.
• Lista de documentos entregados al transportista.

Reglamento (UE) 2020/1055

La Unión Europea estableció el marco para el desarrollo del documento electrónico de transporte dentro de la UE con el Reglamento (UE) 2020/1055.

En concreto, establece que, en el marco de los controles del transporte internacional y de cabotaje, las pruebas documentales exigidas pueden presentarse o transmitirse en formato electrónico, siempre que utilicen un formato estructurado que pueda ser utilizado directamente por las autoridades de control.

En este sentido, reconoce expresamente la posibilidad de emplear la carta de porte electrónica (eCMR), conforme al protocolo adicional del Convenio CMR, permitiendo que dicha información sea accesible durante las inspecciones en carretera antes de su finalización, sin imponer en ningún caso la obligación de utilizar exclusivamente el formato electrónico.

Reglamento eFTI

El Reglamento eFTI, Electronic Freight Transport Information, también afectará al eCMR en España.

El presente Reglamento establece un marco jurídico para la comunicación por vía electrónica de información reglamentaria relativa al transporte de mercancías en el territorio de la Unión entre los operadores económicos interesados y las autoridades competentes.

Según se establece en el texto, a partir de julio de 2027 todas las administraciones estarán obligadas a aceptar la documentación del transporte en formato electrónico. Sin embargo, no es hasta 2029 cuando se podría aprobar la obligatoriedad de que todos los agentes implicados utilicen documentación electrónica, como el eCMR.

Carta de porte nacional vs. eCMR

Aunque muchas veces se usen como sinónimos, la carta de porte que se emplea en el transporte nacional de mercancías no es la misma que se emplea en el transporte internacional.

La internacional, como hemos visto, es el eCMR, mientras que la nacional es la carta de porte. Ambas tienen la misma finalidad, solo que se aplican en distintos ámbitos.

Ya hemos visto la normativa relativa al eCMR, ahora vamos a ver la relativa a la carta de porte nacional digital.

Carta de porte nacional digital

La carta de porte nacional está regulada por la Ley 15/2009, de 11 de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías y por la Orden FOM/1882/2012.

En ambas normativas se apunta a la posibilidad de emplear la carta de porte electrónica, aunque sin especificar los detalles de la metodología.

En la Orden FOM/1882/2012 sí se detalla que la carta de porte:

• Deberá consistir en un registro electrónico de datos que puedan ser transformados en signos de escritura legibles.
• El procedimiento empleado para la elaboración de la carta de porte electrónica deberá garantizar la integridad de las indicaciones que contenga a partir del momento en que haya sido elaborada.
• La carta de porte electrónica deberá ir acompañada de las firmas electrónicas del cargador y el porteador.
• Serán las partes interesadas las que deberán convenir las reglas para la elaboración de la carta de porte electrónica y su funcionamiento: emisión y envío; garantía de integridad; acreditación de titularidad; confirmación de entrega; actualización del contenido; sustitución del documento; publicidad y verificabilidad.

Obligatoriedad de la carta de porte nacional

A diferencia del CMR, la carta de porte nacional no es obligatoria. Sin embargo, el Real Decreto-ley 14/2022, de 1 de agosto, de medidas de sostenibilidad económica en el ámbito del transporte estipuló la obligatoriedad de formalizar una carta de porte si el precio del transporte supera los 150 euros, con el objetivo de blindar el contrato de transporte de forma probatoria.

En este caso, la carta de porte debe incluir las siguientes menciones obligatorias, tanto en su versión tradicional como digital:

• Nombre o denominación social, NIF y dirección del cargador y, en su caso, del expedidor.
• Nombre o denominación social y NIF del transportista efectivo.
• Lugar, fecha y, en su caso, hora de la recepción de la mercancía por el porteador efectivo.
• Lugar, fecha y, en su caso, hora prevista de entrega de la mercancía en destino.
• Nombre y dirección del destinatario.
• Naturaleza y masa de las mercancías.
• Precio convenido del transporte. El precio y los gastos relacionados con el transporte deberán cubrir el total de costes efectivos individuales incurridos o asumidos por el porteador para su prestación.

Modificación del ROTT

Como vemos, las normativas de la carta de porte nacional no determinan cómo se debe digitalizar de manera específica.

Para ello, tenemos que fijarnos en el ROTT. En concreto, en el apartado de la firma electrónica avanzada.

Aunque esta Resolución se centra principalmente en detallar las características del DeCA de transporte, también aclara qué elemento se debe tener en cuenta en aquellos documentos de transporte que se digitalicen y tengan validez contractual: la firma.

Firma electrónica para la carta de porte en España

La carta de porte digital en España únicamente tendrá validez legal y jurídica cuando se use la firma electrónica de los agentes intervinientes, en línea con el Reglamento eIDAS en el que se apoya la regulación nacional.

Así, se contempla el uso de la firma digital avanzada (no requiere certificado) o la firma digital cualificada (requiere certificado digital).

En cualquier caso, la firma de los documentos electrónicos de transporte debe:

• Estar vinculada al firmante
• Poder identificar al firmante
• El firmante debe tener el control exclusivo
• Garantizar la integridad de los datos

Beneficios del eCMR para el transporte y la logística

Adoptar el eCMR va mucho más allá de una obligación legal. Se trata de una oportunidad de modernizar el transporte por carretera con beneficios inmediatos.

Eficiencia operativa

• Eliminación del papel y de tareas manuales repetitivas.
• Reducción de errores administrativos.
• Tiempos de entrega más rápidos y seguros.

Ahorro de costes

• Reducción de gastos en impresión, almacenamiento y distribución de documentos.
• Menores costes por pérdida de documentación.

Trazabilidad y visibilidad

• Control en tiempo real del estado del envío.
• Mayor capacidad de respuesta ante incidencias.

Cumplimiento normativo

• Documentación validada y accesible por autoridades.
• Registro digital seguro y verificable ante litigios.

eCMR en España con plena garantía jurídica y regulatoria

Con todo lo anteriormente visto, resulta de vital importancia que el sistema de eCRM que se implemente en una empresa de transporte, en una empresa cargadora o en un operador logístico responda a todos los requisitos normativos expuestos en los puntos anteriores.

En este sentido, el Smart Docs Hub de FIELDEAS Track and Trace es uno de los pocos en el mercado que ofrece completa garantía jurídica y regulatoria al tener capacidad de incluir toda la información requerida en función del tipo de transporte e incluir en el tratamiento de la documentación la firma digital avanzada, así como garantizar la integridad de la información en la custodia del documento.

Además, la solución de FIELDEAS Track and Trace permite que la información de carga sea verificable por parte de las autoridades, bien sea a través de un código numérico o a través de un código QR.